政策在广东落地要多久？

　　单独二孩花了4个多月，省卫计委称何时放开仍不清楚

　　一年半前的2014年3月27日，广东“单独二孩”放开。南都记者计算，从单独二孩放开消息从十八届三中全会决定中新鲜出炉到广东省层面正式放开落地，共历时4个多月。

　　2013年11月15日，中共中央十八届三中全会决定下发。12月，国务院向全国人大常委会提交“调整完善生育政策的议案”，12月底全国人大常委会通过了决议。

　　各地将实施方案交给国家卫计委备案。去年3月20日，在收到“国家卫计委关于广东省启动实施单独二孩政策的复函”后，省政府才在3月末省人大常 委会会议上临时将修改条例加进议程；省人大常委会通过修改条例。3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议第二次全体会议，表决通过了关于修改《广东 省人口与计 划生育条例》的决定，“单独二孩”这才真正在广东开始实施。而从目前来看，全面放开二孩仍处在第一步骤。

　　南都记者从广东省卫生计生委获悉，目前广东省卫计委未收到任何关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的国家文件，至于何时放开、如何放开，仍不太清楚。

　　昨日，广东省人大常委会法工委有关负责人表示，若国家调整生育政策，广东省人大常委会也会按照要求尽快修法。修法程序上如同单独二孩一样，先由广东省卫计委提出修改方案，报请省政府批准。省政府再提请省人大常委会修订相关条例，修订草案获批后才正式落地。

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　　全面放开二孩谁最受益？

　　70后、80后、90后受益，50后和60后错过

　　2013年单独二孩政策正式实施以来，不在政策内的“非独”群体就开始盼望全面放开二孩政策，尤其是已处在适龄生育年龄的末端的70后。如今，全面放开二孩，70后无疑受益最大，80后、90后生育二孩占比较大，而“50后”、“60后”赶不上末班车。

　　广东省人口发展研究院院长董玉整说，毫无疑问，全面放开二孩已经到合适时机。单独二孩政策实施以来，原先的担忧，如人口暴增在各地几乎没有出 现，而且年轻人生育观念已经发生改变。全面放开二孩会释放30-40岁女性的生育需求。假定在明年全面放开，第一年不会新增太多人口，2017年、 2018年会面临生育 小高峰，且这部分目标人群较单独二孩放开时更多，但随后人口增长会逐步减缓。

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　　70后夫妻还能怀上吗？

　　研究显示，女性一过37岁，生育能力大幅下降

　　今年，1980年出生的人已35周岁，“70后”已在36- 45周岁之间。中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁表示，相当部分“70后”已错过最佳生育时机，成为独生子女政策制定的时候牺牲的一代人，非常可惜。有些人借助辅助生育措施可能还有机会生育。

　　“从广州市育龄妇女生育能力的研究来看，女性一过37岁，其生育能力处于大幅下降的一个区间。国际、国内的研究都是这样的一个趋势。”

　　广州市计生研究所所长李庆丰向南都记者表示，70后的夫妻，可能不少需要通过人工辅助生殖技术来解决生育二孩的问题。

　　当然还有更令70后神伤的数据，统计显示，超过40岁的女性，即便使用人工辅助生殖技术(试管婴儿)，其成功率也仅10%。

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　　已长效避孕的怎么办？

　　男性结扎的，疏通输精管后生育能力会下降

　　2014 年广州户籍人口已婚育龄妇女163 。04万。选择男性结扎的有1 。06万，女性结扎的31 。72万，放环的36 。10万，皮下埋植的0 。12 万。其他口服避孕药、外用药或避孕套数段节育的约64万，还有20万左右育龄妇女因未育或其他原因无法统计。一半以上户籍育龄妇女选择的是长效避孕手段。

　　假设全面放开二孩，他们有生育意愿，必须先进行取消节育措施手术。广州市妇女儿童医疗中心计划生育科主任、国务院特殊津贴专家禤庆山说，若政策放开，采取长

　　效避孕措施的育龄夫妇可通过手术解决，最简单的就是采取皮下埋植解除节育，80元左右就能搞定，3个月左右就能考虑怀孕，且皮下埋植对女性生育 能力影响很 有限。取环手术成功率可达100%，成本100元，术后3个月后可考虑怀孕妊娠，对其生育能力的影响也有限。超过90%的女性取环后能自然怀孕。

　　“比较麻烦的是结扎，尤其是男性结扎，需做1000元左右的输精管疏通术，由于结扎期间精子一般输送进入血液、体内，形成精子抗体，精子的活跃 度、 数量、质量 都下降，这部分人群自然生育机会将降低为30%”。禤庆山说，女性结扎后的输卵管疏通术，90 %左右能恢复通畅。其中60%- 70%的女性能自然怀 孕，但缺点在于类似疏通术，手术成本较大，一般微创手术1 。5万元以上。