宿舍2兆宽带比家庭100兆还贵 是谁“卡”住了高校学生上网？

　　网速慢、收费贵，这样的抱怨在高校尤为明显。记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带。此外还有不允许用wifi、寒暑假停机照常扣费等一系列不合理规定。究竟是什么让校园宽带“卡”住学生？

　　宿舍2兆宽带网费竟比家庭100兆还贵

　　上海某高校的大四学生小白每天早起第一件事是去图书馆占座写论文，因为在那可以免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍里的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。

　　向记者有类似抱怨的不在少数。翻看他们当年入校(2011年)签订的上海电信宽带上网协议发现，带宽2兆的月租费原价为50元，如果使用绑定的手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。

　　“但我们不会用它来打电话，因为一般的手机用不了这张SIM卡，还要花钱再额外买个定制机。”学生小李说，“基本享受不到那11元的优惠。”

　　根据规定，学生上网必须“一人一号”，即每人办理一个上网账号，进行预付充值，每月扣费。宿舍四人每月共花费200元，一年为2400元。“这还仅仅是宽带费，算上手机上网和打电话开销则更大。”小李说。

　　据了解，该校宽带资费每年都在调整。尽管最新的资费有所下调，10兆网的月租费为49元／月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费1920元。

　　对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司的官网上，10兆家庭宽带的年上网费用为1200元，30兆的为1400元；哪怕100兆的宽带，两年费用为3600元。

　　学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了2年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之。

　　猎豹软件去年发布的一份《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年的花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。

　　“一人一号”“停机扣费”——是精细管理还是霸王规定？

　　在上海另一所高校的宿舍里，大一学生小张告诉记者，去年入校办理宽带时，工作人员明确提出说不允许使用路由器，被查到会停网。“但每人480元一年太贵了，所以很多宿舍都只办一两个账号，偷偷用wifi上网。”

　　此外，学校还规定一个账号还不能在不同的设备上同时登录，比如，手机和电脑不能同时登录。学生们不解的是，为何家庭宽带没有使用者人数和设备的限制，校园宽带却必须“一人一号”，按人收费。

　　一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释说，“一人一号”的规定主要来自两方面的考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。

　　2004年，教育部、共青团中央下发《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》。文件中：“切实抓好校园网站的登记、备案工作，落实用户实名登记制度，加强校内网站与网络用户的统一归口管理，要按照IP地址管理办法，建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。”但文件并未提到“一人一号”。

　　杨军说，“一人一号”确实有助于落实用户实名制登记，但随着技术的发展，也可以采取其他手段，不一定非得“限号”“限人”“限终端”；而盗号蹭网几乎是所有上网者都会面临的问题，不应成为特殊管理、限号限用的理由。

　　除了“一人一号”外，“停机扣费”“停机不返还话费”等规定也令学生无可奈何。在一些学生扣费记录里，暑期后开学动辄扣百元的不在少数。根据协议：“若客户账户余额不足以支付宽带套餐使用期内全额的套餐费用，中国电信上海公司将暂停提供服务(停机)。停机期间，仍将收取套餐‘月基本费’。”同样，对于参加“0元购机返话费”活动的学生，停机期间的话费也不予返还。

　　上海汇业律师事务所合伙人吴冬说，“停机扣费”是比较典型的霸王条款。停机就意味着没有提供服务，就不应该收取相关费用。这种条款排除了交易他方消费者的权利，同时免除了自己相应的责任，应被认为是无效的。